PROPUESTAS DE LA ASOCIACIÓN DE FISCALES PARA MAYOR TRANSPARENCIA EN EL CONSEJO FISCAL

SOBRE LA PUBLICIDAD DE LAS SESIONES DEL CONSEJO FISCAL

El presente escrito pretende ser un documento de trabajo que sirva para el debate en el seno del Consejo Fiscal, en virtud de lo dispuesto en el punto octavo del Orden del día fijado para la sesión del 9 de febrero de 2010, cuyo tenor literal es el siguiente:

“Octavo.- Propuesta de los vocales electivos de la Asociación de Fiscales para una mayor difusión del contenido de las sesiones del Consejo Fiscal.”

El motivo de esta propuesta, formulada al amparo de lo dispuesto en los arts. 1 y 2 del Reglamento de Régimen Interior del Consejo Fiscal (RRI) aprobado en fecha 20 de septiembre de 1983, es la necesidad sentida por amplios sectores de la carrera fiscal acerca de la conveniencia de otorgar a las sesiones del Consejo Fiscal de una mayor transparencia. Así fue expuesto por todas las candidaturas a Vocales electivos que se presentaron en el último proceso electoral celebrado en el mes de diciembre del pasado año y, desde luego, fue asumido como un compromiso por la candidatura presentada por la Asociación de Fiscales.

Como premisa fundamental hemos de partir del hecho de que no existe regulación alguna sobre la materia que nos ocupa en el Estatuto Orgánico del Ministerio Fiscal (EOMF), ni en el Real Decreto 1372/2009, de 8 de agosto, sobre Constitución y Funcionamiento del Consejo Fiscal (RDCF), o en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, del Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAPAC), -de aplicación supletoria-. En consecuencia, el único instrumento normativo con el que se cuenta a estos efectos es el propio RRI.

El art. 17 del RRI señala lo siguiente:

"Los Consejeros tienen obligación de guardar secreto de la materia reservada de que tengan conocimiento en el ejercicio de su función en el Consejo, así como de los debates del mismo.

Se entenderá por materia reservada, toda aquélla que, por afectar directa y personalmente a un determinado Fiscal no deba ser de general conocimiento, y aquella otra que, excepcionalmente, sea declarada como tal por el Fiscal General del Estado, salvo que el Pleno del Consejo se pronuncie en sentido contrario".

Por su parte, el art. 20 del RRI dispone lo que sigue:

“Los informes y acuerdos del Consejo serán públicos, y una vez documentados, se comunicarán a las Autoridades que deban ejecutarlo o tenerlos en cuenta en sus decisiones o propuestas.

Cualquier miembro del Ministerio Fiscal podrá tomar conocimiento de los acuerdos del Consejo y tendrá acceso a la documentación del mismo que les afecte personalmente.”

La exégesis de tales preceptos nos lleva en primer término a distinguir entre los conceptos de "materia reservada" y "debates".

El propio RRI define la materia reservada con un doble criterio:

a)          Con carácter general, toda aquella que no deba ser de general conocimiento por afectar directa y personalmente a un determinado Fiscal.

b)          Excepcionalmente, la materia declarada reservada por el Fiscal General del Estado, salvo que el Pleno se pronuncie en sentido contrario.

En lo referente a la materia de nombramientos, la regulación descrita se traduce, según nuestra opinión, en que cualquier valoración efectuada por los Consejeros para votar o no a un Fiscal determinado para un cargo discrecional es algo que le afecta (o puede afectarle) directa y personalmente, por lo que ‑en principio‑ debe considerarse materia reservada. Y ello con independencia del derecho del interesado contemplado en el art. 20, inciso segundo, del RRI, ya reseñado, precepto que debe entenderse como un intento de evitar cualquier atisbo de indefensión ante la posibilidad de un recurso contra la propuesta (y su motivación) formulada por el Fiscal General del Estado al Gobierno, o sobre el nombramiento efectuado por éste.

No ocurre lo mismo con el sentido del voto de cada Consejero. Partiendo de la regla general de que "los acuerdos del Consejo serán públicos" (art. 20 RRI), los afectados y los miembros de la Carrera Fiscal en general (representados por los Consejeros) tienen derecho (e interés legítimo) de conocer a quién ha votado cada Consejero. Los Consejeros han sido elegidos por sufragio universal y directo por los miembros de la carrera, en listas abiertas. En consecuencia, responden ante la carrera por sus actuaciones en el seno del Consejo. No basta, por tanto, con publicitar el resultado numérico final de la votación (por ejemplo: el candidato “X” a obtenido 6 de los 11 votos posibles), sino que el principio de publicidad abona por informar quiénes han sido los Consejeros que le han votado, y a quién han votado los demás. Por lo demás, esta interpretación amplia y extensiva del principio de publicidad en cuanto al sentido de las votaciones se corresponde con el hecho de que la regla general en materia de votaciones sea precisamente la publicidad, tal y como se recoge en el art. 16, párrafo tercero, primer inciso del RRI.

A ello no debe oponerse el tenor literal del art. 21 RRI que, además de distinguir expresamente entre el sentido y la motivación del voto de cualquier Consejero (en consonancia con lo que aquí propuesto), parece querer indicar que sólo se incluirá en el acta el sentido y la motivación del voto cuando el Consejero así lo solicite. La realidad de más de 25 años de Consejo Fiscal nos enseña precisamente lo contrario, y es que, como no podía ser de otra manera, las actas han recogido fielmente el sentido y la motivación de lo que cada Consejero ha informado ante el Pleno del Consejo Fiscal.

Desde el punto de vista formal, el art. 16 RRI dispone que la votación se efectuará por orden inverso a la antigüedad. Ello da pie para que en el Acta se haga constar en primer término la motivación de la opinión de cada Consejero (por orden de antigüedad), y en segundo lugar y separadamente de la anterior, el sentido del voto de los Consejeros (por orden inverso a su antigüedad). A nuestro juicio, sólo esta parte podría ser publicitada, reservando la parte relativa a la motivación que, por afectar personalmente a los candidatos, puede verse incluida en el deber de secreto.

En todo caso, se considera que la propuesta del Fiscal General del Estado al Gobierno (así como su motivación, que forma parte del acto administrativo) debe ser conocida por los Fiscales, a través de su reflejo en el acta.

En cuanto a la materia excepcionalmente declarada reservada por el Fiscal General del Estado (de acuerdo con el Pleno del Consejo), entendemos que hay que aplicar un criterio restrictivo, puesto que se trata de una norma claramente excepcional, como se deduce de su propio tenor literal.

Cuestión distinta es lo que deba entenderse por "debates" a efectos de la obligación de guardar secreto. Una primera lectura de lo dispuesto en el párrafo 1º, in fine, del art. 17 RRI podría llevar a la equivocada interpretación de que los debates del Consejo no pueden ser objeto de publicidad, equiparándolos en este punto a la “materia reservada”. Sin embargo, efectuar una interpretación extensiva de la obligación de guardar secreto, sin limitarla a la materia reservada, dejaría prácticamente sin contenido el principio general de publicidad que aquí se defiende, por los motivos ya expuestos.

Los debates relativos a los informes de nombramientos ya han sido analizados, y entendemos que deben reputarse secretos de lege data. Pero en cuanto a los demás, sólo cuando existan razones de peso que abonen la necesidad del secreto entrará en juego el deber de reserva de los Consejeros. No se olvide que un criterio de Pleno del Consejo puede y debe ser aclarado e interpretado por el mismo órgano que lo sentó. Por ello entendemos que el régimen debe ser similar al de las materias excepcionalmente declaradas como reservadas: sólo cuando determinados debates sean "clasificados” por el Fiscal General del Estado como reservados, de acuerdo con el Pleno, surtirá efecto la obligación de guardar secreto, y la no publicidad de lo debatido.

En otro orden de cosas, se considera que la transparencia de las sesiones del Consejo Fiscal no debe reducirse a la publicidad -aunque sea parcial- de las actas de las reuniones, ni de los informes y/o acuerdos que se adopten. Entendemos, por el contrario, que el Consejo Fiscal es un órgano del Ministerio Fiscal (art. 12, b EOMF) que, como tal, ejerce una serie de funciones propias que le diferencian de otros órganos de la institución (art. 14,1 EOMF) y que, por la relevancia de los temas que aborda (informes de anteproyectos legislativos, nombramientos de cargos relevantes de la carrera, materia disciplinaria, cuestiones relativas a la organización y funcionamiento de un órgano constitucional con personalidad jurídica propia como es el Ministerio Fiscal, etc.), con frecuencia es requerido para prestar la información acerca de los asuntos tratados en su seno. Por ello entendemos que es necesario que el propio Consejo pueda exponer públicamente a través de sus miembros sus acuerdos, informes o deliberaciones (en los términos ya señalados anteriormente), de la misma manera que lo hacen otros órganos colegiados de naturaleza y relevancia similares. Para tal fin, se entiende procedente la creación de la figura del Portavoz del Consejo Fiscal, al amparo de lo dispuesto en el art. 3, a) del RDCF, que reconoce a este órgano la capacidad de autoregulación de su organización y funcionamiento interno. El Portavoz debería ser elegido por el Pleno, de entre los vocales electivos del mismo, y su función quedaría circunscrita a facilitar la información objetiva que se entendiera procedente tras la celebración de cada Pleno, con respeto al deber de reserva ya señalado.

En todo caso, se entiende que la información del Consejo Fiscal no puede canalizarse a través de la oficina de prensa del Fiscal General del Estado (que es otro órgano del Ministerio Fiscal, según dispone el art. 12,  a) del EOMF) o, por lo menos, no puede transmitirse al margen de los miembros del Consejo Fiscal. Para ello, y en defecto de la creación de la figura del Portavoz del Consejo Fiscal, se propone que se designe en el seno del Consejo Fiscal una comisión de tres miembros, dos Vocales electivos y uno nato, con el fin de redactar la información que se va a proporcionar a los medios de comunicación al término de cada sesión del Consejo Fiscal.

Todo lo anterior se entiende sin perjuicio de que se pueda seguir utilizando las funcionalidades propias de la página web www.fiscal.es, en la que, además de recogerse los acuerdos e informes emanados del Consejo Fiscal, se incluyan los extractos de las actas de sus reuniones. Al mismo tiempo, se considera que sería de enorme utilidad que la citada aplicación informática o, en su defecto, la intranet del Ministerio Fiscal, permitiera la relación interactiva de los Vocales del Consejo Fiscal con los miembros de la carrera fiscal, a modo de buzón de sugerencias o propuestas, lo que contribuiría a facilitar su labor como órgano de extracción representativa de la carrera.

En consecuencia, se propone lo siguiente:

PRIMERO.- Las valoraciones de los Consejeros acerca de los candidatos a ocupar cargos discrecionales, así como la motivación de su voto, son materia reservada y ‑aunque han de constar en el Acta‑ no deben publicitarse.

                                        

SEGUNDO.- El sentido del voto de cada Consejero Fiscal ha de constar en el Acta y forma parte del informe del Consejo, por lo que puede y debe ser conocido por los miembros de la Carrera.

TERCERO.- Para facilitar tal distinción, también a efectos de publicidad, en el Acta se hará constar en primer término la motivación y después y separadamente el sentido del voto. Sólo a este segundo extremo se dará publicidad.

CUARTO.- La propuesta del Fiscal General del Estado al Gobierno, así como su motivación, deben ser conocidas con claridad.

QUINTO.- El criterio para declarar excepcionalmente otras materias reservadas por el Fiscal General del Estado de acuerdo con el Pleno debe ser restrictivo.

SEXTO.- El resto de los debates del Consejo serán secretos sólo cuando lo disponga el Fiscal General del Estado, de acuerdo con el Pleno.

SEPTIMO.- El Secretario del Pleno redactará un Acta completa, para conocimiento exclusivo del Consejo y de los afectados que soliciten copia de cuanto les afecte, y otra reducida ‑eliminando las materias reservadas‑ que se deberá publicar (una vez aprobada) en la página web www.fiscal.es junto a los acuerdos y los informes que actualmente constan.

OCTAVO.- El Consejo Fiscal, como órgano con entidad propia del Ministerio Fiscal, emitirá la información relativa a sus debates, acuerdos e informes de manera diferenciada a la facilitada por la Fiscalía General del Estado.

Para ello se propone la creación de la figura del Portavoz del Consejo Fiscal, que será designado de entre los miembros electivos del Consejo Fiscal, por acuerdo del Pleno, y que estará encargado de facilitar la información objetiva que se entendiera procedente tras la celebración de cada Pleno, con respeto al deber de reserva ya señalado.

En todo caso, y en defecto de lo anterior, la información relativa al Consejo Fiscal emanada de la oficina de prensa del Fiscal General del Estado ha de contar con la aprobación de una comisión de Vocales del Consejo formada por dos Vocales electivos y un Vocal nato.

En la página web www.fiscal.es, o en su defecto, en la intranet del Ministerio Fiscal, se deberá facilitar una comunicación interactiva entre los Vocales del Consejo Fiscal y los miembros de la carrera fiscal.

Los criterios que acaban de exponerse pueden aplicarse desde este mismo momento, puesto que se derivan de lo dispuesto en el RRI vigente, sin perjuicio de su posible (y deseable) modificación futura.

BALANCE

El resultado final de las elecciones al Consejo Fiscal es diáfano.  La AF ha barrido, con lo que su gestión la convalida la carrera y la UPF ha mantenido sus posiciones, con lo que también pueden sentirse respaldados para seguir haciendo lo mismo.   Enhorabuena a ambos.   La Independiente ha obtenido un resultado insuficiente para cambiar casi nada de lo que hay, pero casi cuatro veces el número de nuestros asociados han querido que estuvieramos en el Consejo.  Está lejos el momento de que llegue un cambio en la Fiscalía, al menos un cambio que nazca de los fiscales.  Pero el camino -que será largo y difícil- está ahí para recorrerlo.  

CAMBIAR O SEGUIR IGUAL

Esa es la alternativa el jueves. No encontrarán los fiscales otra alternativa de cambio real, de modernización de la Fiscalía y de recuperación de la conciencia de ser piezas claves de la Justicia española en las candidaturas de siempre. Esa alternativa está en la APIF, en la Independiente. Unos fiscales ya hemos dicho que hasta aquí, y vamos a ir contigo hasta donde podamos. Lucharemos por un cambio en los hábitos del Consejo Fiscal, por el fin de las cuotas, el fin de la influencia de los partidos políticos, por la conexión entre Consejo Fiscal y fiscales para mejorar nuestras condiciones de trabajo, y todo ello como instrumento para conseguir celebrar, en unos meses, esa gran Convención en la que todos marcaremos las líneas generales de lo que será la Carrera Fiscal en el futuro.
O eso, o seguir como hasta ahora. La palabra es tuya.

MADRID

Tras Alcalá de Henares fuimos los tres (Pepe, Ana y yo) a la Fiscalía de Madrid.  Esta asociación no tiene subvenciones, nos pagamos nosotros nuestros viajes; y las revistas que entregamos a los compañeros y los gastos de envío de las mismas salen de nuestros bolsillos.   Por eso cuando hemos llegado a Madrid y hemos visto que no habían llevado las revistas a las mesas de los Fiscales, y que estaban todas en el lugar donde las dejamos hacía una semana, es decir en la mesa de los agentes, se le cae a uno el alma a los pies.   Me parece una falta de respeto.  Hemos entregado las "Carpetillas" nosotros, una a una a todos los fiscales que hemos podido, a unos compañeros que vivían un día de tensión porque tenían una Junta de distribución de trabajo.   Tras esa Junta, he tenido la oportunidad con otros candidatos de proponer a los fiscales un cambio real en el Consejo, de pedirles el voto para recuperarlo, para publicar sus acuerdos, para que todos los fiscales sepan lo que se hace allí y que todo los fiscales a través de este blog puedan participar en su actividad.   Tengo la sensación -yo soy bastante optimista, debo decirlo- que estamos ante la posibilidad de un gran cambio.   Veremos.

¿A NADIE LE DA VERGUENZA LO DE ALCALÁ DE HENARES?

Hemos estado esta mañana Pepe Perals, Ana Méndez y yo en la Fiscalía de Área de Alcalá de Henares. Quiero agradecer el recibimiento de los fiscales, la cercanía y la confianza que nos transmitieron. Ellos están luchando en condiciones increíbles para dar Justicia a muchos ciudadanos. No tengo palabras para describir las condiciones en las que trabajan esos fiscales, que en 26 años de profesión no recuerdo haber visto antes. Prefiero publicar algunas fotos y que hablen por si mismas (haz doble click sobre la foto para ampliarla). Si diré que 27 fiscales están apoyados por 11 funcionarios, que esos funcionarios son héroes luchando con ese volumen de papel, que hay miles de Previas (muchos miles) sin lugar para ser archivadas, que cuando llueve con cierta intensidad la planta baja de la Fiscalía se inunda con aguas fecales, que se han visto ratas corriendo por los despachos, y que la calefacción funciona muy deficientemente. Me siento muy cerca de esos fiscales y funcionarios, pero a mi me da verguenza lo que he visto hoy y lamento de verdad que nadie ponga de una vez remedio a esa situación penosa.

¿HOSPITALET O EL BRONX?

Cruzando una calle, pasas de la Fiscalía de Barcelona al Destacamento de Hospitalet de Llobregat. ¡Ah, amigo! Un mundo diferente. Pepe Perals y yo hemos sido testigos de que los 13 fiscales de Hospitalet (casi todas ellas jóvenes profesionales), que cubren además los partidos judiciales de Cornellá y Sant Boi, luchan contra la delincuencia en una población de 500.000 habitantes. Una población que en cierto porcentaje no está asentada por nutrirse de una muy reciente inmigración. Con toda razón, se conoce ese área como "El Bronx". ¡13 Fiscales! Y 8 funcionarios. Cuando veo que se van creando plazas de fiscales para las fiscalías especiales, me revuelvo en la silla. No tenemos ningúna duda de que entre los lugares donde hacen falta plazas, el destacamento de Hospitalet está entre los primeros de ellos. Y no nos gusta un pelo, y eso también vamos a luchar por cambiarlo, la falta de funcionarios en las Fiscalías. Los fiscales no pueden hacer de todo.

CON PEPE PERALS EN BARCELONA

Hemos pasado gran parte de la mañana en la Fiscalía de Barcelona. Gracias a Toni Pelegrín, un tipo fuera de lo normal, que nos ha presentado a gran parte de la plantilla, puedo decir que Pepe y yo hemos pasado una de las mañanas con mayor comunicación de toda la campaña electoral. He conocido a fiscales con los que me encantaría trabajar y tenemos la impresión de que con ellos la Fiscalía está en buenas manos. Y he podido reencontrarme con otros, como por ejemplo Rosana Lledó o Fernando Rodriguez Rey con los que la distancia y el tiempo sin vernos no impide que el afecto se mantenga.

Por cierto que la Ciudad Judicial en Barcelona -con algunos problemas ambientales (las ventanas no se abren y el aire acaba siendo nocivo)- es una obra impresionante, a gran distancia, por ejemplo, de las condiciones en las que trabajan fiscales de otros muchos lugares de España. Si alguien de una vez empezara a pensar que es imposible mantener la armonía en el trabajo de una Fiscalía sin crear tantas plazas de funcionarios como de fiscales, y se mejoraran ciertas piezas del mobiliario (algunas de las sillas de trabajo parecen sillas de comedor) las cosas serían todavía mejores.

EL INCANSABLE JOSÉ PERALS EN GETAFE Y MÓSTOLES

Decía Salva de su viaje a Sevilla que la vida del candidato es dura, y es verdad , sobre todo cuando uno tiene que coger el coche por Madrid, pero lo cierto es que me parece aun más dura la de fiscal en determinados destacamentos o Fiscalías de Área. Hay sitios en los que muchos hemos trabajado y aun trabajamos que están abandonados a la suerte del “que no pase nada, que yo hago lo que puedo”, sitios en los que la cantidad de trabajo salta a la vista , y nunca mejor dicho porque a veces desborda las mesas y sitios en los que la carencia de medios personales se suple con la ilusión diaria. No lo digo por ningún sitio en especial ,sino por muchos en general de los que me he acordado esta mañana. Y es que hoy he estado en Getafe y Móstoles, con unos cuantos compañeros y hemos hablado y recordado nuestras andanzas en los primeros destinos, a los que todos vamos a foguearnos, sitios en los que hacen falta medios, hacen falta fiscales expertos que ayuden a los recién llegados y donde la estabilidad de los fiscales brilla por su ausencia.
El caso es que he recordado esos primeros destinos y he estado un rato en esas dos fiscalías de Madrid en las que me han dicho que el ambiente es excelente (y la verdad es que así lo parecía), lo cual atenúa con creces el trabajo que tienen. Desde aquí les quiero agradecer especialmente a todas (y todos) el recibimiento y el rato tan agradable que he pasado.

JOSÉ PERALS CON LOS COMPAÑEROS DE AVILÉS

Ayer estuve en la ciudad de Avilés, en la que hay una sección territorial de la Fiscalía de Asturias a la que quería ir, porque no podía andar por distintas fiscalías de España y no visitar a los compañeros que están a unos pocos kilómetros de donde vivo y trabajo. Durante años fue el destacamento olvidado de Asturias y gracias a que algo progresa la administración de Justicia ahora disponen de unas instalaciones dignas (la verdad es que era fácil mejorar lo que había, un ático sin ascensor, que era una nevera en invierno y un horno en verano, en el que los fiscales se hacinaban, despachando el papel en mesas camillas que compartían), y en la última ampliación de plantilla les ha tocado una plaza nueva. Así que enhorabuena para todos desde aquí y un abrazo muy fuerte .

José Perals

CON JAVIER HUETE EN SEVILLA

Esta vida de candidato es realmente dura. No tan dura como la de Pepe, que va a estar devolviendo servicios hasta el mes de febrero para poder visitar el mayor número de Fiscalías, pero reconozco que a mis años, esto empieza a pesar. Ayer estuvimos Javier Huete y yo en Sevilla. Estuvimos en la biblioteca con los compañeros que asistieron a la reunión que habíamos convocado con la ayuda de la Fiscal Jefe, María José Segarra (una mujer encantadora a la que me hubiera gustado tener a mi de jefe cuando yo estuve destinado en esa Fiscalía). Trasladamos nuestros deseos de luchar por cambiar el funcionamiento del Consejo, por abrirlo a la Carrera Fiscal. Anunciamos nuestro propósito de utilizar este blog como instrumento para ello, para que los fiscales se enteren por aquí de lo que se hace en el Consejo y por aquí reclamen la actuación del mismo cuando lo consideren oportuno o lo necesiten. Y les explicamos nuestro propósito de organizar -si nos daban su confianza- una Convención Nacional de Fiscales en Madrid para impulsar de manera definitiva nuestras aspiraciones profesionales. Regresamos tarde a Madrid, cansados y satisfechos. Pero esto de las campañas electorales puede acabar con la salud (y el bolsillo) de cualquiera.

PEPE PERALS EN PONTEVEDRA Y VIGO

Tras salir anteayer, 3 de diciembre, de la Fiscalía de La Coruña, y lamentando no tener tiempo para ir  a las de El Ferrol y Santiago de Compostela (ojala pudiéramos ir a todas las Fiscalías), me dirigí a la provincia de Pontevedra.  Así que hoy hemos estado en las Fiscalías de Pontevedra y Vigo.  Digo “hemos” porque me ha acompañado David de la Fuente a las dos ciudades  y me ha presentado a los compañeros. Antes de nada tengo que agradecer la amabilidad y la disponibilidad de los dos Jefes, Juan Carlos Aladro y Juan Carlos Horro, que se han mostrado encantados de que fuéramos y nos han recibido poniendo a nuestra disposición los medios que necesitáramos.

Hemos estado con los compañeros que han querido compartir un rato con nosotros para charlar de los problemas de la Carrera y de las cosas que nos gustaría hacer desde el nuevo Consejo Fiscal, del deseo de cambio y aire fresco que necesita. A pesar de que era viernes y víspera de un gran puente, en ambas fiscalías ha habido compañeros que nos han dedicado unos minutos antes de disfrutar del fin de semana, lo cual tenemos que agradecer.

En la Fiscalía de Vigo hemos tenido la suerte de compartir  unos momentos muy agradables con la mayor parte de los fiscales , que se han mostrado muy receptivos a nuestra visita animándonos  con su recibimiento  a seguir en esta andadura emprendida  ; son fiscales jóvenes y no tan jóvenes , con gran ilusión por el trabajo que desarrollamos como Fiscales .

En Pontevedra hemos conocido a varios fiscales ilusionados con un proyecto de cambio de lo hasta ahora conocido. Como dato anecdótico el blog que dirige Salvador Viada tiene bastantes adictos por las tierras gallegas.

Como parece que ya va a ser habitual en esta breve campaña electoral nos hemos quedado sin tiempo para llegar hasta Orense  y  Lugo, así que mandamos desde aquí un saludo a todos los compañeros de Galicia confiando tener más ocasiones para conocer de primera mano los problemas de cada uno.

José Perals

EN A CORUÑA

José Perals y yo hemos estado esta mañana con los compañeros de La Coruña. La verdad es que Pepe se ha pegado una paliza porque luego ha seguido camino hasta Pontevedra y Vigo. La acogida de los compañeros gallegos no podía ser de otra manera que muy afectuosa, habiendo comentado a lo largo de un par de horas los problemas que tenemos como fiscales y las soluciones que nosotros proponemos a los mismos y que se recogen en La Carpetilla y en la web de la Independiente. Hay muchísimo que hacer.

JOSÉ PERALS DESDE EL PAÍS VASCO

Ayer, miércoles día 2 de diciembre, Ana Méndez, Javier Huete y yo mismo estuvimos presentando la candidatura de la Asociación Independiente de Fiscales en el País Vasco. Una gran parte de la Carrera Fiscal ha pasado (hemos pasado) por esas fiscalías, y guardamos no solo un maravilloso recuerdo, sino que  conservamos mucho más, una intensa emoción por los momentos felices que vivimos allí .

Siempre recordamos  con nostalgia aquellos años , siempre con un gran compañerismo, en un ambiente inolvidable.  En definitiva , son Fiscalías con gente joven, que tiene ilusión en la Carrera Fiscal, con un gran empuje y muchísimas ganas de trabajar y hacer cosas. Y por eso queríamos ir en primer lugar al País Vasco. Por eso, y porque no hay que olvidar que aunque parece que las “cosas” están más tranquilas, hay compañeros que siguen llevando escolta y que en muchas ocasiones realizan su trabajo sometidos a una presión social que no está justificada en un Estado democrático como el que vivimos. Ellos solo aplican la Ley, como el resto de nosotros, pero en ocasiones lo hacen en unas condiciones duras y por eso debemos apoyarles. Y por eso queríamos hacerles esta visita y mostrarles nuestro apoyo y presentarles personalmente nuestras propuestas para el Consejo Fiscal y nuestro deseo de cambio. Nos plantearon muchas cuestiones sobre sus condiciones de trabajo que si llegamos al Consejo Fiscal, no caerán en saco roto.

La acogida por parte de todos los compañeros fue entrañable y la estancia corta , pero intensa. Estuvimos en Bilbao, donde fuimos recibidos por Mª Angeles Montes y Carmen Adán que nos dieron todo tipo de facilidades para que pudiéramos reunirnos con la mayor parte de los compañeros libres de servicios .La estancia se alargó y ya por la tarde estuvimos en San Sebastián con un grupo de compañeros , cambiando impresiones. Sentimos mucho  no haber podido  pasar por Vitoria, pero no fue por falta de ganas, sino porque el período de campaña es muy apretado y nuestras obligaciones  profesionales (juicios y demás) no nos dejan más tiempo libre. Así que nos fuimos con ganas de regresar y esperamos tener motivos para volver más a menudo y hacerlo muy pronto.

 Jose Perals

ELECCIONES, EL JUEVES 17 DE DICIEMBRE

Reproducimos aquí el Acta de la Junta Electoral, de fecha de hoy, en la que se proclaman los candidatos presentados, se fija la fecha indicada para la celebración de las elecciones, y se resuelve una petición de la UPF sobre éste mismo blog.  

ACTA

En Madrid a 21 de noviembre de 2009, siendo las diez horas treinta minutos se reúne la Junta Electoral para las elecciones al Consejo Fiscal bajo la presidencia del Excelentísimo Sr. Fiscal General del Estado con asistencia de los Vocales, D. Alfonso Aya Onsalo, Fiscal Inspector, D. Jose Mª Parra Llonch y D. Álvaro Valverde Regel, excusando su asistencia por motivos justificados D. Emilio Valerio Martínez de Muniain, adoptándose los siguientes acuerdos:

PRIMERO.- Incidencias
1ª.- Examinada la petición formulada por la candidatura de la Asociación de Fiscales relativa al orden de los candidatos suplentes, se acuerda de conformidad con la misma, lo que se reflejará en la proclamación definitiva de las candidaturas.
2ª.- Sobre la petición formulada el día 19 de noviembre por la Unión Progresista de Fiscales en relación con el blog denominado “Consejo Fiscal” perteneciente a la Asociación Profesional e Independiente de Fiscales, y una vez examinado el contenido del mismo, se acuerda entender que no contraviene la Instrucción nº 16 de las dictadas para las elecciones, puesto que en el mismo se hace una exposición de la totalidad de las candidaturas aprobadas provisionalmente por la Junta Electoral y pertenecientes a todas las Asociaciones y Candidatura Independiente, así como una presentación de los candidatos de la APIF con una breve reseña biográfica, pero sin solicitar el voto en ningún sentido concreto, ni hacer referencia alguna a programa electoral.
3ª.- Sobre la solicitud realizada por la Unión Progresista de Fiscales el día 20 de noviembre, se acuerda, de conformidad con el escrito presentado, que en las papeletas de impresos para la votación figurarán los nombres de los candidatos, debiéndose efectuar la selección por el votante mediante una X en el recuadro creado al efecto. Por la Junta Electoral se aprueba el modelo de papeleta en el que figurarán todos los candidatos agrupados por la candidatura que los presenta, según el orden de presentación, y dentro de cada candidatura, por orden alfabético, expresándose además que el número máximo que cada elector puede votar es el de seis candidatos.
SEGUNDO.- Proclamar con carácter definitivo las siguientes candidaturas


Asociación Profesional e Independiente de Fiscales:
Dª María Pilar Álvarez Menéndez, perteneciente a la categoría 2ª con destino en la Fiscalía Provincial de Huelva.
D. Javier Huete Noguera, perteneciente a la categoría 2ª con destino en la Fiscalía del Tribunal Supremo.
Dª. Ana Méndez López, perteneciente a la categoría 2ª con destino en la Fiscalía de la Comunidad Autónoma de Asturias.
Dª. María Isabel Morán González, perteneciente a la categoría 2ª con destino en la Fiscalía Provincial de Barcelona.
D. José Perals Calleja, perteneciente a la categoría 2ª con destino en la Fiscalía de la Comunidad Autónoma de Asturias.
D. Salvador Viada Bardají, perteneciente a la categoría 2ª con destino en la Fiscalía del Tribunal Supremo.

Suplentes:
Alejandro Cabaleiro Armesto, perteneciente a la categoría 3ª con destino en la Fiscalía de la Comunidad Autónoma de Asturias.
Dª. María Isabel Cortés Puerto, perteneciente a la categoría 2ª con destino en la Sección Territorial de Monforte de Lemos de la Fiscalía Provincial de Lugo.
D. David de la Fuente Valdés, perteneciente a la categoría 2ª con destino en la Sección Territorial de Cambados de la Fiscalía Provincial de Pontevedra.
D. Valentín José de la Iglesia Palacios, perteneciente a la categoría 2ª con destino en la Fiscalía de la Comunidad Autónoma de La Rioja.
Dª. Inmaculada Rodríguez Montequín, perteneciente a la categoría 2ª con destino en la Fiscalía de Área de Gijón (Asturias).
Dª. Pilar Rodríguez Rodríguez, perteneciente a la categoría 2ª con destino en la Fiscalía Provincial de Las Palmas de Gran Canarias.

Candidatura independiente
D. Manuel Moix Blázquez, perteneciente a la categoría 2ª Fiscal Superior de la Comunidad Autónoma de Madrid.
Dª. María José Parrado Benito, perteneciente a la categoría 2ª Fiscal Jefe de la Fiscalía de Área de Alcalá de Henares (Madrid).
D. Fernando Sequeros Sazatornil, perteneciente a la categoría 2ª con destino en la Fiscalía del Tribunal Supremo.
Suplentes:
Dª. Carmen María Monfort March, perteneciente a la categoría 2ª con destino en la Fiscalía Provincial de Madrid.
D. Manuel José Rivas Martín, perteneciente a la categoría 2ª con destino en la Fiscalía de Área de Alcalá de Henares (Madrid).
Dª. María del Pilar Martín Nájera, perteneciente a la categoría 2ª con destino en la Fiscalía del Tribunal Supremo.

Asociación de Fiscales
Titulares:
D. Pedro Javier Ariche Axpe, perteneciente a la categoría 2ª con destino en la Fiscalía Provincial de Barcelona.
Mª Esther Fernández García, perteneciente a la categoría 2ª Fiscal Jefe de la Fiscalía Provincial de A Coruña.
D. Guillermo García-Panasco Morales, perteneciente a la categoría 2ª Fiscal Jefe de la Fiscalía Provincial de Las Palmas de Gran Canaria.
Dª. Ana Cristina Sanz Álvarez, perteneciente a la categoría 2ª con destino en la Fiscalía Provincial de Madrid.
D. Eduardo Torres-Dulce Lifante, perteneciente a la categoría 1ª Fiscal de Sala con destino en la Fiscalía ante el Tribunal Constitucional.
Dª. Marta Valcarce López, perteneciente a la categoría 2ª con destino en la Fiscalía Provincial de Sevilla.
Suplentes:
Dª. Consuelo Fidalgo Martín, perteneciente a la categoría 2ª con destino en la Fiscalía Provincial de Córdoba.
Dª. Pilar Sánchez Alcaraz, perteneciente a la categoría 2ª con destino en la Fiscalía Provincial de Jaén.
D. Juan Moral de la Rosa, perteneciente a la categoría 2ª con destino en la Fiscalía de la Audiencia Nacional.
Dª. Ana María Lanuza García, perteneciente a la categoría 2ª con destino en la Fiscalía Provincial de Valencia.
D. Jose Ramón Noreña Salto, perteneciente a la categoría 1ª Fiscal Jefe de la Fiscalía Especial Antidroga.
D. Fernando Sobrón Ostos, perteneciente a la categoría 2ª con destino en la Fiscalía Provincial de Córdoba.

Unión Progresista de Fiscales
Titulares:
Dª. Raquel Amado Pico, perteneciente a la categoría 2ª con destino en la Fiscalía Provincial de Barcelona.
D. Julio Cano Antón, perteneciente a la categoría 2ª con destino en la Fiscalía de la Comunidad Autónoma de Baleares.
Dª. Pilar Fernández Pérez, perteneciente a la categoría 2ª con destino en la Fiscalía de Área de Santiago de Compostela (A Coruña)
Dª. Clara Lavado Autric, perteneciente a la categoría 2ª con destino en la Fiscalía de la Comunidad Autónoma de Baleares.
D. Manuel Martín-Granizo Santamaría, perteneciente a la categoría 2ª Fiscal Superior de la Fiscalía de la Comunidad Autónoma de Castilla y León.
D. Luis del Rio Montesdeoca, perteneciente a la categoría 2ª Teniente Fiscal de la Fiscalía de la Comunidad Autónoma de Canarias.
Suplentes:
D.Antonio Gabriel Pérez Gallegos, perteneciente a la categoría 2ª con destino en la Fiscalía Provincial de Almería.
D. Ricard Cabedo Nebot, perteneciente a la categoría 2ª Fiscal Superior de la Fiscalía de la Comunidad Autónoma de Valencia.
D. Emilio Sánchez Ulled, perteneciente a la categoría 2ª con destino en la Fiscalía Provincial de Barcelona.
Dª. María Moretó Matosas, perteneciente a la categoría 2ª con destino en la Fiscalía de la Comunidad Autónoma de Baleares.
Dª. Yolanda Ortíz Mallol, perteneciente a la categoría 2ª con destino en la Fiscalía de Área de Dos Hermanas (Sevilla).
Dª. Mª Ángeles Martínez Marzal, perteneciente a la categoría 2ª con destino en la Fiscalía Provincial de Valencia.

TERCERO.- Fijar como fecha de celebración de las elecciones al Consejo Fiscal la del día 17 de diciembre de 2009, fijando asimismo como fecha para el escrutinio general por la Junta Electoral, el día 28 de diciembre a las 16,00 horas en acto público que se celebrará en la Fiscalía General del Estado .

CUARTO.- Comunicar el acuerdo de proclamación de candidaturas, que tiene carácter de firme a los representantes de las candidaturas y las listas definitivas de candidatos a los Fiscales Jefes de todas las Fiscalías con indicación de la fecha de la votación.

Sin más asuntos que tratar concluye la reunión a las 11:25 horas, firmando el Fiscal General del Estado en su calidad de Presidente de la Junta Electoral en unión del Secretario de la misma.

¿QUIERES VOTAR POR CORREO? PUES YA PUEDES SOLICITARLO

Dado que las Mesas Electorales solo están en las Fiscalías de los TSJs, y en las de las Audiencias Provinciales, para aquellos que no residan allí o que crean que no van a poder estar en esos lugares el día de la votación es útil el utilizar el voto por correo.   El problema es que hay que pedirlo  en plazo mínimo de 15 días antes de la votación, cuya fecha todavía no conocemos con exactitud pero que es probable que sea el día 15 de diciembre.   De manera que tienes desde ahora poco más de diez dias para pedir votar por correo.  

¿A quien se pide?  Al Presidente de la Mesa en que te corresponda emitir el voto, que será el Fiscal Jefe de la Fiscalia de laComunidad Autónoma o de la Fiscalia Provincial.

¿Como se pide? Pues directamente por ti mismo o por persona autorizada, por escrito o por carta, telegrama y otro medio que permita tener constancia de la petición.

¿Hasta cuando? Hasta quince días antes de la fecha de la votación.

¿Que se pide? Que se te remita la papeleta en blanco, el sobre de votación y el sobre de remisión.

Si pides el voto por correo puedes el día de la votación votar en persona: es decir, no quedas obligado a votar por correo.  Y por supuesto, si pides el voto por correo, puedes abstenerte de votar: no estarás obligado a hacerlo.

RESOLUCIÓN DE LA JUNTA ELECTORAL DE 17 DE NOVIEMBRE

Publicamos a continuación la lista de todos los candidatos presentados por las asociaciones y agrupaciones de electores a las próximas elecciones al Consejo Fiscal según resolución aprobada por la Junta Electoral con fecha de hoy:

Examen de las Candidaturas y Proclamación de Candidatos:


Examinadas las candidaturas para el Consejo Fiscal, según su orden cronológico de presentación, se acuerda:

Asociación Profesional e Independiente de Fiscales:

Se consideran cumplidos todos los requisitos legalmente exigidos, tanto en relación con la presentación de la candidatura como respecto a las condiciones de sus candidatos, y se proclaman por dicha Asociación a los siguientes:
Titulares:

Dª María Pilar Álvarez Menéndez
D. Javier Huete Noguera
Dª Ana Méndez López
Dª María Isabel Morán González
D. José Perals Calleja
D. Salvador Viada Bardají

Suplentes:
D. Alejandro Cabaleiro Armesto
Dª María Isabel Cortés Puerto
D. David de la Fuente Valdés
D. Valentín José de la Iglesia Palacios
Dª Inmaculada Rodríguez Montequín
Dª Pilar Rodríguez Rodríguez

Candidatura independiente


Se consideran cumplidos todos los requisitos legalmente exigidos, tanto en relación con la presentación de la candidatura como respecto a las condiciones de sus candidatos, y se proclaman a los siguientes:
D. Manuel Moix Blázquez
Dª María José Parrado Benito
D. Fernando Sequeros Sazatornil

Suplentes:
Dª Carmen María Monfort March
D. Manuel José Rivas Martín
Dª María del Pilar Martín Nájera

Asociación de Fiscales

Se consideran cumplidos todos los requisitos legalmente exigidos, tanto en relación con la presentación de la candidatura como respecto a las condiciones de sus candidatos y se proclaman por dicha Asociación a los siguientes:
Titulares:
D. Pedro Javier Ariche Axpe
Dª Mª Esther Fernández García
D. Guillermo García-Panasco Morales
Dª Ana Cristina Sanz Álvarez
D. Eduardo Torres-Dulce Lifante
Dª Marta Valcarce López

Suplentes:
Dª Consuelo Fidalgo Martín
Dª Ana María Lanuza García
D. Juan Moral de la Rosa
E. D. Jose Ramón Noreña Salto
Dª Pilar Sánchez Alcaraz
D. Fernando Sobrón Ostos

Unión Progresista de Fiscales

Se consideran cumplidos todos los requisitos legalmente exigidos, tanto en relación con la presentación de la candidatura como respecto a las condiciones de sus candidatos y se proclaman por dicha Asociación a los siguientes:
Titulares:
Dª. Raquel Amado Pico
D. Julio Cano Antón
Dª Pilar Fernández Pérez
Dª Clara Lavado Autric
D. Manuel Martín-Granizo Santamaría
D. Luis del Rio Montesdeoca

Suplentes:
D. Antonio Gabriel Pérez Gallegos
D. Ricard Cabedo Nebot
D. Emilio Sánchez Ulled
Dª María Moretó Matosas
Dª Yolanda Ortíz Mallol
Dª Mª Ángeles Martínez Marzal

Notifíquese la presente resolución con entrega de copia del Acta a los representantes de las candidaturas presentadas, comunicándoles que, en su caso disponen de un plazo de 3 días hábiles para la subsanación de los defectos observados, en todo caso interposición de recurso de conformidad con lo establecido en el art. 24 del RD 437/1983 de 9 de febrero, modificado por el RD 232/2005 de 4 de marzo.

¿QUE ES EL CONSEJO FISCAL?

El Consejo Fiscal es el órgano democrático por excelencia de la Carrera.  Su importancia es enorme desde un punto de vista político ya que los acuerdos que se toman por éste se presentan como un contrapunto profesional a las decisiones del Fiscal General del Estado.

El Consejo Fiscal se compone de doce vocales, tres de los cuales son natos (el propio FGE, el Teniente Fiscal del Tribunal Supremo y el Inspector Fiscal) y otros nueve son elegidos democráticamente por todos los fiscales en activo de la Carrera Fiscal, cada cuatro años.   Se eligen en un colegio único, lo que significa que se cuentan todos los votos emitidos en España y salen elegidos los nueve candidatos más votados.   La votación se realiza un cierto día por determinar, pero cabe también realizar el voto por correo; las votaciones se realizan en las diferentes Fiscalías de los TSJ y Fiscalías Provinciales (donde no haya TSJ), salvo en Madrid, que se vota en la Fiscalía General del Estado.

Todos los fiscales pueden elegir a los miembros del Consejo y todos tienen el derecho a presentarse para ser elegidos.   Las competencias del Consejo, se fijan en los artículos 13 y 14 del Estatuto; pero más allá de las mismas, cuya lectura es muy conveniente, el Consejo representa de manera colegiada "la voz de la Carrera".   Por eso las elecciones al Consejo Fiscal son tan importantes para los fiscales.

INSTRUCCIONES PARA LAS ELECCIONES AL CONSEJO FISCAL

En el enlace que se incorpora a la presente entrada se encontrarán las Instrucciones para las Elecciones de Vocales Electivos del Consejo Fiscal.  Consideramos de particular interés reproducir textualmente la Instrucción 26ª relativa al voto por correo, de extraordinaria importancia en el caso de fiscales que no residan en el lugar donde tendrá lugar la votación.   Recordad que el error más frecuente, que anula la papeleta es el introducir la fotocopia del DNI en el sobre de la papeleta de votación.   La fotocopia del DNI debe ir junto con el sobre de votación en otro sobre, nunca en el mismo sobre de la papeleta de votación.  En el pasado se han anulado muchos votos por la comisión de ese error.

Instrucción 26ª - Voto por correo.


Los electores que lo deseen podrán emitir su voto por correo con arreglo a las normas siguientes:

El elector solicitará del Presidente de la Mesa en que le corresponda emitir el voto, directamente por si o por persona autorizada, por escrito o por carta, telegrama y otro medio que permita tener constancia de la petición, hasta quince días antes de la fecha de la votación, que se le remita la papeleta en blanco, el sobre de votación y el sobre de remisión.

El Presidente de la Mesa, tras asegurarse en su caso por los medios que estime oportunos de la identidad del peticionario, procederá a anotar en la lista de electores la solicitud, a fin de que el día de la votación pueda tenerse en cuenta por la Mesa, y en cuanto disponga de ellos remitirá al elector los documentos indicados.

El elector introducirá la papeleta, debidamente cumplimentada, en el sobre de votación, e introducirá éste, junto con una fotocopia de su Documento Nacional de Identidad o documento de identidad profesional, en otro sobre dirigido al mismo destinatario que la primera solicitud, indicando en la cubierta: “Elecciones al Consejo Fiscal” y en el “remite” con toda claridad el nombre y apellidos del votante y el destino que sirve. Los sobres se remitirán por correo ordinario, pero podrán ser también entregados en mano por el propio interesados o por tercera persona, y quedarán en poder del Presidente de Mesa respectivo hasta el día de la votación.

El elector que hubiere solicitado votar por correo, podrá hacerlo en su día personalmente, sin perjuicio de que por la Mesa se tenga en cuenta para anular el voto por correo que hubiera podido recibirse.

PUBLICADA LA CONVOCATORIA DE ELECCIONES AL CONSEJO FISCAL

El BOE de hoy publica la convocatoria de las elecciones para el Consejo Fiscal, que tendrán lugar -según se comenta por ahí- a mediados de diciembre.   En unos días sabremos la candidatura de la Independiente, y tambíen la de la AF, que la semana que viene celebra su Congreso.   La UPF lo celebró antes del verano pero no conocemos los nombres de todos los candidatos que presenta la citada asociación progresista.   En todo caso, suerte a todos. 

EL BLOG DEL CONSEJO FISCAL

El Consejo Fiscal es un órgano capital para el Ministerio Fiscal. Es un órgano -el único- de extracción democrática para los miembros de la Carrera y a través de él se pueden plasmar gran parte de los deseos, aspiraciones, reclamaciones y quejas de los fiscales. Sorprendentemente, se trata de un órgano que funciona sin apenas transparencia. No se conocen sus actas, sus debates, los criterios de actuación. Todo eso queda al final para las ejecutivas de las asociaciones con representación en el Consejo y para sus propios miembros. Eso tiene que terminarse. Si lo que se hace en el Consejo Fiscal nos importa a todos, todos tenemos que saber qué se hace ahí. Por ello creamos este blog: aquí los miembros de la Carrera Fiscal podrán conocer lo que los miembros de la Asociación Independiente sabemos del Consejo Fiscal; podrán criticar sus decisiones; podrán pedir lineas de actuación y podrán hacer los comentarios que consideren útiles.